شماره ركورد
24646
شماره راهنما
POL3 94
عنوان
آسيبشناسي سياستگذاري توسعه در ايران با رهيافت روش نظريه زمينهاي
مقطع تحصيلي
دكتري
رشته تحصيلي
علوم سياسي - جامعه شناسي سياسي
دانشكده
علوم اداري و اقتصاد
تاريخ دفاع
1403/11/06
صفحه شمار
281 ص.
استاد راهنما
عباس حاتمي
استاد مشاور
محمد قاسمي
كليدواژه فارسي
توسعه، , سياستگذاري توسعه، , نظام حكمراني، , نظمِ نخبگاني، , جامعه مدني، , نظريه زمينهاي
چكيده فارسي
سياستگذاري توسعه در ايران پس از پايان جنگ جهاني دوم و تحت تأثير امواج جهاني توجه به برنامه¬ريزي توسعه آغاز شد. پس از بيرون رفتن متفقين از ايران، در سال 1327 برنامه اول عمران و توسعه اقتصادي و اجتماعي كشور تدوين و اجرا شد. تا زمان وقوع انقلاب اسلامي در سال 1357، پنج برنامه عمراني و توسعه اجرا شد. بعد از وقوع انقلاب اسلامي سياستگذاري توسعه چندين سال مورد توجه چنداني قرار نگرفت كه وقوع جنگ تحميلي نقش زيادي در اين مسئله داشت. با پايان جنگ در سال 1368 اولين برنامه توسعه بعد از انقلاب اسلامي تدوين و اجرا شد. از اين سال تاكنون 6 برنامه توسعه تدوين و اجرا شده است. برنامه هفتم توسعه به تازگي تدوين شده و در حال اجرا است. با وجود اين، شاخصهاي توسعه در ايران نشان از توسعهنيافتگي در بسياري از ابعاد و حوزهها دارد. عوامل زيادي در اين زمينه نقش داشتهاند، اما به نظر ميرسد سياستگذاري توسعه نقش پررنگتري داشته باشد. پژوهش حاضر به دنبال فهمِ اين مسئله بود كه سياستگذاري توسعه در ايران داراي چه مسائل و چالشهايي است و چه عواملي سبب ناكارآمدي آن شده است. همزمان با بررسي اين مسئله، راهبردهايي براي كارآمدتر كردن سياستگذاري توسعه ارائه شده است. براي نيل به اين اهداف از روش تحقيق نظريه زمينهاي (رويكرد سيستماتيك) استفاده شد. مشاركتكنندگان پژوهش شامل 22 نفر از متخصصان و اساتيد دانشگاه، مديران و متصديان سابقِ سياستگذاري توسعه در سطوح كلان و مياني بودند. براي انتخاب اين افراد از روش نمونهگيري هدفمند (با رويكرد نمونهگيري همگون) استفاده شد. روش جمعآوري دادهها مصاحبه نيمهساختاريافته بود. جهتِ تحليل دادهها از رويكرد كدگذاري سهمرحلهاي نظريه زمينهاي سيستماتيك (كدگذاري باز، كدگذاري محوري و كدگذاري انتخابي) استفاده شد. يافتههاي پژوهش بيانگر اين بود كه تعارضات گفتماني، آيندهگريزي ضدسناريو، فقدان ترسيم اهداف و اولويتها، اقتصادمحوري راديكال، تمركزگرايي دستوري، زمانبنديهاي نامناسب، تركيبِ نامناسب تدوينگران برنامه، بودجهاي شدن برنامه، و واقعيتگريزي و آرزومندي برنامه شرايط علي تأثيرگذار بر سياستگذاري در توسعه در ايران هستند. شرايط زمينهاي تأثيرگذار بر سياستگذاري توسعه در ايران عبارتاند از: بيثباتي اقتصادي-سياسي، جامعه مدني نحيف و جامعه تودهاي سترگ، ناكارآمدي نخبگان، ضعف نظام نهادي و حكمراني، و بروكراسي ناكارآمد. همچنين شرايط و عوامل مداخلهگر در سياستگذاري توسعه در ايران شامل فهمِ ضدتوسعهاي، فقدان دانش نظري و انضمامي از توسعه، دخالتهاي ايدئولوژيكي-امنيتي، ناآگاهي تاريخي، دولت ضعيف اما مداخلهگر و فقدان انديشه گفتگو ميباشد. متخصصان و متصديان توسعه راهبردهايي براي كارآمدتر كردن سياستگذاري توسعه در ايران ارائه دادهاند كه عبارتاند از: ثبات اقتصادي-سياسي، تغييرات ساختاري، كوچكسازي دولت و فربهسازي جامعه مدني، تقويت سرمايه اجتماعي، بازسازي نهادي-سازماني، اجماعسازي گفتماني، آيندهنگري استراتژيك، توليد دانش توسعه، اجماع نخبگان سياستگذار، و معدود و نوينسازي طرحهاي توسعه. درصورتيكه راهبردهاي ارائه شده تحقق پيدا كنند، شاهد موفقيت بيشتر و كارآمدي بهتر سياستگذاري توسعه خواهيم بود. در اين وضعيت، پيامدها عبارتاند از: بهبود كيفيت زندگي، توسعه اجتماعي، توسعه رواني- فردي، تقويت زيستپذيري محيطي، توسعه سياسي و توسعه اقتصادي. حالت دوم، شرايطي است كه به هر دليلي راهبردهاي ارائه شده تحقق پيدا نميكنند و شرايط موجود سياستگذاري توسعه تداوم پيدا ميكند. در اين صورت شاهد عدم موفقيت و شكست بيشتر سياستگذاري توسعه خواهيم بود. پيامدهاي چنين وضعيتي عبارتاند از: تشديد توسعه نامتوازن، كاهش كيفيت زندگي، كاهش رضايت اجتماعي، افزايش هزينهها، تشديد خشونت، افزايش بحرانها، توسعهنيافتگي اقتصادي، توسعهنيافتگي اجتماعي، توسعهنيافتگي سياسي و ويرانيِ زيستمحيطي. مقوله مركزي، «ژانوسِ سياستگذاري توسعه و تثليثِ ناكارآمديها: حكمراني ناكارآمد، جامعه ضعيف و اختلال نخبگاني» بود كه اشاره به اين دارد كه سياستگذاري توسعه يك پديده دو وجهي است. ممكن است به توسعهيافتگي بينجامد و ممكن است وضعيت توسعهنيافتگي را تشديد نمايد. اين امر به نقش بازيگران و كارگزاران توسعه بستگي دارد. نظام حكمراني، جامعه و نخبگان سه بازيگر اصلي هستند كه نتايج پژوهش نشان داد هر سه در وضعيت ناكارآمدي قرار دارند. هنگامي كه ناكارآمدي هر سه بازيگر با يكديگر مفصلبندي ميشوند، يك تثليث و وحدانيتِ ناكارآمدي را شكل ميدهند.
كليدواژه لاتين
Development, , development policymaking, , governance system, , elite order , , civil society, , grounded theory
عنوان لاتين
Pathology of Development Policymaking in Iran Using a Grounded Theory Approach
گروه آموزشي
علوم سياسي
چكيده لاتين
Development policymaking in Iran began after the end of World War II and under the influence of global waves of attention to development planning. After the Allies left Iran, in 1948, the countryʹs first economic and social development and development plan was formulated and implemented. Until the Islamic Revolution in 1978, five development and development plans were implemented. After the Islamic Revolution, development policymaking did not receive much attention for several years, and the outbreak of the imposed war played a major role in this issue. With the end of the war in 1989, the first development plan after the Islamic Revolution was formulated and implemented. Since this year, six development plans have been formulated and implemented. The Seventh Development Plan has recently been formulated and is being implemented. Despite this, development indicators in Iran indicate underdevelopment in many dimensions and areas. Many factors have played a role in this regard, but it seems that development policymaking has a more prominent role. The present study sought to understand what issues and challenges development policymaking in Iran has and what factors have caused its inefficiency. While examining this issue, strategies have been presented to make development policymaking more efficient. To achieve these goals, the grounded theory research method (systematic approach) was used. The research participants included 22 experts and university professors, managers, and former development policymakers at macro and mid-levels. Purposive sampling (with a homogeneous sampling approach) was used to select these individuals. The data collection method was semi-structured interviews. The three-stage systematic grounded theory coding approach (open coding, axial coding, and selective coding) was used to analyze the data. The research findings indicated that discursive conflicts, anti-scenario futurism, lack of goal and priority delineation, radical economic orientation, command centralism, inappropriate timing, inappropriate combination of program developers, budgetization of the program, and program realism and aspiration are causal conditions affecting development policy-making in Iran. The background conditions affecting development policy-making in Iran include: economic-political instability, weak civil society and large mass society, elite inefficiency, weak institutional system and governance, and inefficient bureaucracy. Also, the conditions and factors interfering in development policy-making in Iran include anti-development understanding, lack of theoretical and concrete knowledge of development, ideological-security interference, historical ignorance, weak but interventionist government, and lack of dialogue thinking. Development experts and practitioners have proposed strategies to make development policymaking more efficient in Iran, including: economic-political stability, structural changes, downsizing the government and fattening civil society, strengthening social capital, institutional-organizational restructuring, discursive consensus building, strategic foresight, development knowledge production, consensus among policymaking elites, and the few and modernization of development plans. If the proposed strategies are realized, we will witness greater success and better efficiency of development policymaking. In this situation, the consequences include: improving the quality of life, social development, psychological-personal development, strengthening environmental livability, political development, and economic development. The second situation is a situation where, for whatever reason, the proposed strategies are not realized and
تعداد فصل ها
5
فهرست مطالب pdf
124349
نويسنده