24025

LAW2 390

كارشناسي ارشد

حقوق عمومي

علوم اداري و اقتصاد

1403/6/24

108

دكتر قدرت الله نوروزي باغكمه

عوارض شهرداري، , شهرداري، , كميسيون ماده 77، , ديوان عدالت اداري، .. , صلاحيت

كميسيون ماده 77 شهرداري از جمله كميسيون هاي شبه قضايي مقرر در نظام حقوقي ايران بوده كه هدف از تاسيس آن، رسيدگي به اختلافات و اعتراضات بين مودي و شهرداري راجع به عوارض مي باشد.كميسيون مزبور متشكل از سه عضو بوده كه در ساختمان شهرداري تشكيل جلسه داده و به موضوعات و پرونده هاي ارجاع داده شده به آن رسيدگي مي نمايند.نحوه رسيدگي و صدور راي طبق قانون ماده77 بوده ورعايت اصول دادرسي عادلانه بر آن حاكم است ليكن در عمل شاهد رعايت برخي از اصول نبوده كه قانونگذار ضمانت اجرايي مدوني براي آن در نظر نگرفته كه اين امر موجب نفوذ قدرت شهرداري در فرايند رسيدگي است زيرا بنظر مي رسد منافع شهرداري و كميسيون ماده 77 در يك راستا بوده و نحوه اخذ حق الزحمه و حقوق اعضا كميسيون كه از شهرداري است، دليلي بر قدرت نفوذ نهاد شهرداري است با اين توضيح كه هدف علم حقوق عمومي، تحديد قدرت حاكمان و تنظيم روابط ميان شهروندان و حاكميت است كه وجود كميسيون هايي نظير كميسيون ماده 77 تحديد قدرت حاكميت است نه آنكه موجب تضييع حقوق شهروندان گردد.برخي از اصول دادرسي عادلانه با وجود اهميت فراوان، فاقد ضمانت اجرا بوده و تدوين قانوني كامل در اين راستا از ملزومات است. طبق ماده 77 شهرداري كميسيون ماده 77 شهرداري داراي صلاحيت ملي و محلي بوده و رسيدگي آن در چارچوب قانون و مختص به پرونده ارجاع داده شده به آن است كه تعدي از خواسته و خارج از صلاحيت، يكي از دلايل ابطال آراي صادره كميسيون مزبوراست.شروع رسيدگي كميسيون ماده 77 به درخواست مودي يا عدم پرداخت عوارض تعييني شهرداري توسط مودي است.مدت زمان رسيدگي به پرونده در كميسيون ماده77 توسط قانونگذار پيش بيني نشده كه اين امر موجب بي نظمي در تشكيل جلسات مي گردد.آراي كميسيون ماده 77 با راي اكثريت اعضا( 2 عضو از 3 عضو) صادر گرديده و قطعي است و بر خلاف ديگر كميسيون هاي شهرداري از جمله كميسيون ماده 100، امكان تجديد نظر خواهي از راي صادره وجود ندارد و در صورت اعتراض هر يك از طرفين دعوا به راي صادره، موضوع در در ديوان عدالت اداري مورد بررسي قرار مي گيرد

Municipalities,. , Municipality, , Article 77 Commission, , Administrative Justice Court, , Jurisdiction

Analyzing and criticizing the mechanism for resolving disputes regarding municipal fees

حقوق

The Article 77 Municipal Commission is one of the quasi-judicial commissions established in Iranʹs legal system, the purpose of its establishment is to resolve disputes and objections between the taxpayer and the municipality regarding tolls. given and deal with the issues and cases referred to it. The manner of hearing and issuing judgments is according to Article 77 of the law and it is governed by the principles of fair proceedings, but in practice there was no evidence of compliance with some of the principles for which the legislator provided written executive guarantees in It is not considered that this causes the influence of the municipalityʹs power in the proceedings because it seems so The interests of the municipality and the commission in Article 77 are in the same direction and the method of obtaining the fees and salaries of the members of the commission, which is from the municipality, is a proof of the power of influence of the municipal institution, with the explanation that the purpose of the science of public law is to limit the power of rulers and regulate the relationship between citizens and the government. It is that the existence of commissions such as Article 77 commission is a limitation of the power of the government, not that it causes violation of the rights of the citizens. Some of the principles of fair proceedings, despite being very important, lack a guarantee of implementation, and the development of a complete law in this direction is essential. According to Article 77 of the Municipal Commission, Article 77 of the Municipality has national and local jurisdiction, and its handling is within the framework of the law and specific to the case referred to it. Violation of the request and out of jurisdiction is one of the reasons for annulment of the decisions issued by the aforementioned commission. The Article 77 Commissionʹs investigation is initiated by the request of the taxpayer or the non-payment of municipal fees by the taxpayer. The duration of the hearing of the case in the Article 77 Commission is not foreseen by the legislator, which causes irregularity in the meetings. The votes of the Article 77 Commission are by majority vote. members (2 members out of 3 members) has been issued and is final, and unlike other municipal commissions, including the Article 100 commission, there is no possibility of appeal against the issued decision, and in case any of the parties to the dispute object to the issued decision, the matter in It will be reviewed in the Administrative Court of Justice.

4